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新《电子商务法》亮点解读丨大成·策析




据国家统计局电子商务交易平台调查显示,2017年全国电子商务交易额达29.16万亿元,同比增长11.7%。其中商品、服务类电商交易额21.83万亿元,同比增长24.0%;合约类电商交易额7.33万亿元,同比下降28.7%。


在日益发达的电子商务大环境下,面对网络技术革命的浪潮,《电子商务法》应运而生,历经五年,四审草案而最终定稿,颁布于2018年8月31日,将于2019年1月1日起正式施行。对于这部“千呼万唤始出来”的电子商务领域的大法,将在各个方面影响电商平台、商家和消费者,有很多亮点值得一起分享和玩味。




一、“电子商务”及“电子商务经营者”定义



《电子商务法》规制的是通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动。除了金融类产品或服务(如P2P)、网络新闻、音视频节目(如优酷)、出版以及文化产品等几个业态,不适用该法外,其他通过互联网进行的大大小小的所有交易都适用《电子商务法》。


而电子商务经营者是指通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动的自然人、法人、非法人组织,包括电子商务平台的经营者,平台内经营者以及通过自建网络、其他网络服务销售商品或提供服务的电子商务经营者。




二、工商登记和纳税义务



《电子商务法》第十条规定“电子商务经营者应当依法办理市场主体登记的”,从事经营活动,需要取得行政许可的还需依法取得行政许可,为了加强该条的有效施行,还配套规定了电商平台对于平台经营者的身份信息向市场监督管理部门的报送义务以及提示未办理市场主体登记的经营者及时办理的义务(第二十八条)。只有三类电子商务经营者无需进行登记,1)个人销售自产农副产品2)家庭手工业产品3)个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动。


工商登记意味着自然人网商正式进入了行政监管的视野,也为后续征税做好了铺垫,《电子商务法》第十一条规定了“电子商务经营者履行依法纳税的义务,并依法享受税收优惠”,即使是无需进行工商登记的电商经营者,在首次纳税义务发生后,也应当根据税收管理有关规定办理税务登记,并如实申报缴税。同样,在第二十八条第二款,作为配套措施,要求电商平台报送平台内商家的税务信息,并进行提示,以便确保电商商家纳税落实到位。


自《电子商务法》出台后,“代购以后做不了了”这类的言论很快在朋友圈铺天盖地,议论纷纷。有人认为,“代购”纳入行政监管后,将对正品和假货进行严格管控,更好保障消费者权益。也有人认为,与国内的专柜价相比,“代购”着实省了好多钱,甚至成为一部分人的生财之道。《电子商务法》将“代购”这类通过互联网销售商品的非企业组织纳入电商经营者范畴,“代购”依法应进行工商登记,和申报缴税。但是目前,“代购”行业乱象丛生,在没有进一步实施细则出台的情况下,执法层面该如何有效规范“代购”行为,如何核查是否是属于“代购”,并向其征税仍是需要立法机关进一步考量的问题。



三、电商平台责任加重



电子商务平台经营者在整部立法中占据了整整一节内容,其中多是关于“电商平台义务”规定,可见今后,电商平台的合规义务着实不轻。第27、28条规定了报送平台内商家的税务信息,并进行提示,以便确保电商商家纳税落实到位。电商平台经营者需注意的是,此次《电子商务法》不仅要求平台经营者提交身份信息、地址、联系方式、行政许可等,还需建立“登记档案,并定期核验更新”,要知道,在实践中,行政许可核验不是一件容易的事,大量的行政许可没有官方验证通道,如果商家上传虚假行政许可,而平台又没有核查渠道,日后商家出了问题,平台是要承担责任的。


再者,如果商家在经营过程中频频发生经营地址、法人等信息变更,不及时上报平台,对平台而言,要定期进行核验更新是不小的经营成本。


除了入门审核之外,平台对商家的经营活动还要有实质性的把控。例如,第三十八条所规定的两种情形,(一)平台知道或者应当知道商家销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全的要求,或者有其他侵害消费者合法权益行为,未采取必要措施的,依法与该商家承担连带责任。(二)对关系消费者生命健康的商品或者服务,电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务,或者对消费者未尽到安全保障义务,造成消费者损害的,依法承担相应的责任。这一条对于平台的责任可谓十分严厉。


这次的《电子商务法》对电商经营者而言有利的是,确立了“避风港” 原则。由于电子商务平台今年来发生的侵权案件特别多,如侵犯知识产权、名誉权、肖像权等,因此此次的电商法将避风港原则的通知-反通知制度通过第四十一条到第四十五条明确规定,包括平台在明知或应知的情况下应当遵守的“红旗原则”。另外,为了避免“权利人”利用这套投诉-删除规则达成维权之外的目的,如排挤竞争对手、清理渠道等,电商法还增加了权利人十五日内不向主管部门投诉或不向法院起诉的(未通知平台的),平台可以及时终止已采取的措施,恢复删除链接,避免因权利人不积极维权造成商家无法正常经营的窘境。



四、个人信息保护



在《网络安全法》等已经对个人信息保护作出相关规定的情况下,此次电商法对用户个人信息保护有三个方面的重要规定,首先是第二十三条要求:“电子商务经营者收集、使用其用户的个人信息,应当遵守有关法律、行政法规有关个人信息保护的规定”,对个人信息作出宣示性的保护要求,毕竟个人信息是所有用户数据中最为敏感的类型,也为《个人信息保护法》的出台做了铺垫。


其次第二十四条明示了用户查询、更正、删除及注销的程序和方式,保障用户对信息的有效控制;

第三,最为关键的是,第六十九条规定国家“鼓励电子商务数据开发应用,保障电子商务数据依法有序自由流动”,这一条意味着剥离掉用户个人信息的纯商业用户数据(通常所谓的“大数据”)是可以自由流动的,这一条对于大数据产业发展有着至关重要的推动作用。


对于前阵子曝出的“滴滴”、“携程”等利用大数据“杀熟”,电商法紧跟时事,也做出了相应规定,商家根据消费者的兴趣爱好、消费习惯等特征向其提供商品或者服务的搜索结果的,应当同时向该消费者提供不针对其个人特征的选项,尊重和平等保护消费者合法权益。



五、总结



电商法是部前沿的法律,除了上述亮点外,它还规定了电子合同的效力、以电子支付方式支付和快递物流方式运送,规定了电商平台提示消费者注意“搭售”的义务,以及收取、退还押金规则、方式的明示义务,在此不再赘述。可以说,电商法是时代的产物,它的出现对于电子商务的促进和发展有十分积极的作用。电商法虽然有缺陷和不足,但它必将成为网络时代立法上的一个里程碑。




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